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2013年上半年房地產開發項目工程保證擔保運行情況報告
作者:管理員    發布于:2014-02-24 17:31:03    文字:【】【】【

 

    按照市住建委建設市場處的要求,北京信用擔保業協會積極開展行業自律工作,上半年房地產開發項目工程保證擔保總體運行平穩,發展健康有序,未發現集中性風險。現將行業運行情況及協會開展的自律性工作情況報告如下:

一、房地產開發項目工程保證擔保業務情況

目前符合市住建委《關于進一步規范房地產開發項目工程保證擔保暫行辦法》要求的擔保機構共計35戶,其中20戶正在本市開展房地產開發項目工程保證擔保業務,截至5月底這20戶擔保機構在保余額291.64億元,其中工程款支付擔保164.14億元,工程履約擔保127.50億元。201315月,房地產開發項目工程保證擔保新增擔保額70.60億元,其中工程款支付擔保41.56億元,工程履約擔保29.04億元。業務增長穩定,與去年同期持平,略有增長。

二、協會開展的主要工作

(一)在實行信用評級和強制執行性公證兩次關口前移后,協會去年進一步關口前移實行公證前登記備案管理,要求各有關擔保機構辦理公證前需到協會辦理登記,由協會簽署“同意辦理公證意見函”,并請公證機關獨立審核辦理相關手續。未取得意見函的擔保機構,公證處一律不予辦理公證。

協會辦理備案手續時嚴格按照規定對辦案人員身份、擔保機構擔保額度、放大倍數、費率、資金情況進行審查,凡是不符合規定要求的不予辦理備案登記手續。審查工作對擔保機構實行分類管理,凡是取得融資性擔保經營許可證,且信用等級達到A-級以上的(不含A-)每三個月審查一次;凡是達到AA級以上的,每半年審查一次;凡是進行了資本市場主體評級,且達到AA級的,免于審查;其他擔保機構每月審查一次。

(二)協會結合公證前備案管理規定于三月份召開工程保證擔保工作會,布置本年工程保證擔保工作重點,并對各擔保公司提出了四點要求:一是,繼續維持年費率不低于3%,防止壓價競爭;二是,進行總量控制不得超過凈資產的10倍;三是,繼續落實保后監管工作;四是加強擔保機構內部制度建設。

進入五月協會就三月提出的意見,對工程保證擔保保后監管進行全面核查,針對工程保證擔保保后監管工作中存在問題突出的中發擔保公司、銀運通擔保公司、上合誠擔保公司和三山永泰擔保公司四家機構,協會約請四家擔保機構負責工程保證擔保工作的負責人座談,對四家擔保機構提出嚴厲批評,并明確提出進一步規范管理進行整改的要求:

一是,要健全在保項目的檔案資料。擔保公司所有在保項目的委托合同、保函、主合同、公證資料等基本檔案資料應設專人負責存檔。二是,加強保后監管。按時報送保后監管季度報表,對不按時報送的擔保機構將停止新業務或從符合要求的名單中清除。要落實上述兩點,首先是要有完善的制度設計,要將保后監管工作落實到人,有專人負責有明確分工。在保項目檔案管理要有明確的制度規定,專人管理、分類管理。并且明確要求四家機構要盡快補齊監管報表健全內部管理。

會后協會分別對四家擔保公司進行了入戶考察,與擔保公司負責人和負責工程保證擔保工作的主管人員進行了深入的溝通、交流,并交換了加強監管的意見

四戶擔保機構均以工程保證擔保為主營業務,三山永泰擔保公司和上合誠擔保公司已獲得融資擔保許可證,三山永泰擔保公司兼營融資擔保業務。在考察中查看了公司的在保項目存檔資料。三山永泰擔保公司、上合誠擔保公司存檔資料較為完善。三山永泰擔保公司所有在保113筆項目,檔案資料完備:委托擔保合同、保函、中標通知書,項目施工合同,公證資料齊全,并且每個項目均采取了反擔保措施,113個項目均有反擔保承諾資料存檔。

這次調研的重點是保后監管和在保項目檔案管理情況,以及相關制度建設情況。在與公司領導座談中協會針對一些問題提出要求:一是對在保項目一定要健全檔案管理,并應有專人負責;二是要加強保后管理,每個季度至少要到被擔保單位了解一次情況,要了解工程進度是否與合同規定相符,要了解工程款支付是否按工程進度、按合同約定支付,有無拖欠工程款的情況,特別是要了解有無拖欠農民工工資的情況;三是要加強制度建設,擔保公司必須有明確的制度規定,要明確擔保公司到協會備案登記、完成公證后,應該向公司檔案管理員遞交哪些資料,以及時限要求,檔案管理員應如何進行分類管理等。

協會反復強調每一個擔保公司都必須時刻維護整個行業的整體利益和行業整體形象,絕不能急功近利,為了一時的業務、收益,而不遵守行業規范和相關規定,給行業造成負面影響,影響整個行業的長期穩定發展。

協會對所有擔保公司提出了新的檔案和保后監管制度建設及格式化要求。保后監管,要明確哪個部門負責保后監管,要落實到人,負責保后監管的人員應與被擔保人保持聯系及現場勘查,要明確保后監管報表的如實填寫和按時報送。檔案管理,要求明確落實到檔案管理負責人,并根據要求對檔案進行歸類管理,檔案中必須包含:中標通知書、工程施工合同、工程保函、委托合同、公證函及反擔保承諾書等。

三、協會下一步工作

協會將制定房地產開發項目工程保證擔保業務規程,將收錄并根據2008年至今,建設部、市住建委、擔保協會制定的相關政策法規進行編寫。使各擔保機構辦理房地產開發項目工程保證擔保業務時形成規范化業務流程,統一標準,提高辦事效率。

協會將進一步加強行業自律管理,對各擔保機構擔保業務的保費費率、保后監管、檔案管理制度建設進行規范,將逐步對全部擔保機構進行入戶調研。使擔保公司能夠健康、穩定、規范的發展,避免系統性風險的出現。

標簽:擔保公司
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